農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深化改革
1.農業(yè)部對落實"中央一號文件"提出了哪些措施 形勢與政策
為深入貫徹《中共中央國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》（中發(fā)[2017]1號）精神，農業(yè)部日前印發(fā)《關于推進農業(yè)供給側結構性改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），全面部署今年農業(yè)農村經(jīng)濟重點工作，鞏固發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟好形勢，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
《意見》指出，2016年，農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“十三五”良好開局，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向優(yōu)的良好態(tài)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐。農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展，全年糧食產量繼續(xù)保持在12000億斤以上。農民收入穩(wěn)定增長，繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。農業(yè)結構調整取得積極進展，新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展成為新亮點。農業(yè)綠色發(fā)展大步邁進，農藥使用量繼續(xù)零增長，化肥使用量自改革開放以來首次接近零增長。農村改革取得重大突破，農村土地“三權分置”辦法和推進農村集體產權制度改革的意見出臺。
《意見》強調，2017年農業(yè)農村經(jīng)濟工作要緊緊圍繞推進農業(yè)供給側結構性改革這個工作主線，以優(yōu)化供給、提質增效、農民增收為目標，以綠色發(fā)展為導向，以改革創(chuàng)新為動力，以結構調整為重點，著力培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道，加快推進農業(yè)轉型升級，加快農業(yè)現(xiàn)代化建設。推進農業(yè)供給側結構性改革，要把增加綠色優(yōu)質農產品供給放在突出位置，把提高農業(yè)供給體系質量和效率作為主攻方向，把促進農民增收作為核心目標，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系，突出綠色發(fā)展，聚力質量興農，使農業(yè)供需關系在更高水平上實現(xiàn)新的平衡。
《意見》提出，今年要重點抓好6方面36項重點工作。一是穩(wěn)定糧食生產，鞏固提升糧食產能。要加快劃定糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)，加強耕地保護和質量提升，加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新，推進農業(yè)生產全程機械化。二是推進結構調整，提高農業(yè)供給體系質量和效率。要繼續(xù)推進以減玉米為重點的種植業(yè)結構調整，全面提升畜牧業(yè)發(fā)展質量，加快推進漁業(yè)轉型升級，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)，加快推進農業(yè)品牌建設，積極發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，啟動建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。三是推進綠色發(fā)展，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。要全面提升農產品質量安全水平，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，大力推進化肥農藥減量增效，全面推進農業(yè)廢棄物資源化利用，擴大耕地輪作休耕制度試點規(guī)模，強化動物疫病防控。四是推進創(chuàng)新驅動，增強農業(yè)科技支撐能力。要加快推進重大科研攻關和技術模式創(chuàng)新，完善農業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，加強國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和區(qū)域技術中心建設，推進基層農技推廣體系改革，加強新型職業(yè)農民和新型農業(yè)經(jīng)營主體培育，積極推進農業(yè)信息化。五是推進農村改革，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。要落實農村承包地“三權分置”意見，穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革，積極發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，深化農墾改革，加強農村改革、現(xiàn)代農業(yè)和可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設，加快農業(yè)法律制修訂、推進農業(yè)綜合執(zhí)法，加快推進和提升農業(yè)對外合作。六是完善農業(yè)支持政策，千方百計拓寬農民增收渠道。要完善農業(yè)補貼制度，推動完善糧食等重要農產品價格形成機制，創(chuàng)新農村金融服務，支持農民工、大中專畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，扎實推進農業(yè)產業(yè)扶貧。
《意見》要求，各級農業(yè)部門要緊緊圍繞推進農業(yè)供給側結構性改革這條工作主線，理清工作思路，突出工作重點，創(chuàng)新工作方法，整合力量資源，推動各項工作不斷取得新成效。要強化試點示范，著力發(fā)現(xiàn)典型、樹立標桿，由點帶面推動工作。要創(chuàng)新工作機制，加強部門合作，構建完善的政策支持體系。要加大宣傳力度，為推動“三農”工作開展營造良好的社會輿論氛圍。要加強隊伍作風建設，把深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神作為重要政治任務，牢固樹立“四個意識”，扎實開展“兩學一做”，大力倡導想干事、敢干事，以過硬作風和一流業(yè)績樹立農業(yè)系統(tǒng)的良好形象
2.健全農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制有哪些內容?
近年來，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入開展，越來越多的返鄉(xiāng) 下鄉(xiāng)人員到農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有力促進了現(xiàn)代科技、生產方式和經(jīng)營 理念進入農業(yè)，推動了農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展和農民就業(yè)增 收。
要加大涉農領域簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革力度，提 高企業(yè)、社會資本到農村投資興業(yè)的便利化水平。 要完善農村創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新支持政策，切實將符合條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目納人強農惠農富農 政策范圍。
要加強農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設，整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域 特色的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。要統(tǒng)籌增量和存量，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地布 局，合理安排農業(yè)農村用地，破解農村發(fā)展用地難題。
深人推進農業(yè)供給側結構性改革，是新時期“三農”工作的重 大創(chuàng)新，會出現(xiàn)很多新情況、新事物、新問題。要認真貫徹落實黨 的十八屆六中全會精神，增強“四個意識”，全面加強黨的領導， 不斷提高“三農”工作的能力和水平。
各級黨委、政府要把落實黨 中央“三農”決策部署作為政治責任，切實把“三農”工作真正擺到重中之重的位置。 從事“三農”工作的同志，要重視學習新知 識、掌握新本領，下大力氣開展調查研究，切實增強適應新形勢新 任務的能力。
要廣泛動員各方面力量、凝聚各方面智慧，匯聚推進 農業(yè)供給側結構性改革的強大合力，不斷開創(chuàng)“三農”工作新 局面。
3.什么是深化改革?什么是深化改革,創(chuàng)新農村扶貧開發(fā)工作機制? 愛問
當前和今后一個時期，扶貧開發(fā)工作要進一步解放思想， 開拓思路，深化改革，創(chuàng)新機制，使市場在資源配置中起決定 性作用和更好發(fā)揮政府作用，更加廣泛、更為有效地動員社會 力量，構建政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧開發(fā)格局，在全國范圍內整合配置扶貧開發(fā)資源，形成扶貧開發(fā)合力。
（一） 改進貧閑縣考核機制由主要考核地區(qū)生產總值向主要考核扶貧開發(fā)工作成效轉 變，對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣 （以下簡稱重點縣）取消地區(qū)生產總值考核，把提高貧困人口生 活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要指標，引導貧困地區(qū)黨政 領導班子和領導干部把工作重點放在扶貧開發(fā)上。 中央有關部 門加強指導，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定具體考核評價辦法， 并在試點基礎上全面推開。
同時，研究建立重點縣退出機制， 建立扶貧開發(fā)效果評估體系。（中央組織部、國務院扶貧辦、國 家統(tǒng)計局等。
列在首位的為牽頭單位，其他單位按職責分工負 責，下同） （二） 建立精準扶貧工作機制國家制定統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法。 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄 市）在已有工作基礎上，堅持扶貧開發(fā)和農村最低生活保障制 度有效銜接，按照縣為單位、規(guī)模控制、分級負責、精準識別、動態(tài)管理的原則，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，建設全國 扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。
專項扶貧措施要與貧困識別結果相銜接， 深人分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶 持，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時間內達到穩(wěn)定脫 貧目標。 （國務院扶貧辦、民政部、中央農辦、人力資源社會保 障部、國家統(tǒng)計局、共青團中央、中國殘聯(lián)等） （三） 健全干部駐村幫扶機制在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）現(xiàn)有工作基礎上，普遍建立駐 村工作隊（組）制度。
可分期分批安排，確保每個貧困村都有駐村工作隊（組），每個貧困戶都有幫扶責任人。 把駐村人戶扶 貧作為培養(yǎng)鍛煉干部特別是青年干部的重要渠道。
駐村工作隊 （組）要協(xié)助基層組織貫徹落實黨和政府各項強農惠農富農政 策，積極參與扶貧開發(fā)各項工作，幫助貧困村、貧困戶脫貧致 富。落實保障措施，建立激勵機制，實現(xiàn)駐村幫扶長期化、制 度化。
（各省、自治區(qū)、直轄市） （四） 改革財政專項扶貧資金管理機制各級政府要逐步增加財政專項扶貧資金投人，加大資金管 理改革力度，增強資金使用的針對性和實效性，項目資金要到 村到戶，切實使資金直接用于扶貧對象。把資金分配與工作考 核、資金使用績效評價結果相結合，探索以獎代補等競爭性分 配辦法。
簡化資金撥付流程，項目審批權限原則上下放到縣。 以扶貧攻堅規(guī)劃和重大扶貧項目為平臺，整合扶貧和相關涉農資 金，集中解決突出貧困問題。
積極探索政府購買公共服務等有效 做法。加強資金監(jiān)管，強化地方責任，省、市兩級政府主要負責 資金和項目監(jiān)管，縣級政府負責組織實施好扶貧項目，各級人大 常委會要加強對資金審計結果的監(jiān)督，管好用好資金。
堅持和完 善資金項目公告公示制度，積極發(fā)揮審計、紀檢、監(jiān)察等部門作 用，加大違紀違法行為懲處力度。逐步引人社會力量，發(fā)揮社會 監(jiān)督作用。
（財政部、國務院扶貧辦、國家發(fā)展改革委、中央紀 委、監(jiān)察部、審計署等） （五） 完善金融服務機制充分發(fā)揮政策性金融的導向作用，支持貧困地區(qū)基礎設施 建設和主導產業(yè)發(fā)展。 引導和鼓勵商業(yè)性金融機構創(chuàng)新金融產 品和服務，增加貧困地區(qū)信貸投放。
在防范風險前提下，加快推動農村合作金融發(fā)展，增強農村信用社支農服務功能，規(guī)范 發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和貧困村資金互助組織。完善扶 貧貼息貸款政策，增加財政貼息資金，擴大扶貧貼息貸款規(guī)模。
進一步推廣小額信用貸款，推進農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款和婦女 小額擔保貸款工作。推動金融機構網(wǎng)點向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸， 改善農村支付環(huán)境，加快信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設， 發(fā)展農業(yè)擔保機構，擴大農業(yè)保險覆蓋面。
改善對農業(yè)產業(yè)化 龍頭企業(yè)、家庭農場、農民合作社、農村殘疾人扶貧基地等經(jīng) 營組織的金融服務。 （中國人民銀行、財政部、民政部、中 國銀監(jiān)會、中國保監(jiān)會、國務院扶貧辦、人力資源社會保障 部、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)等） （六）創(chuàng)新社會參與機制建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)制度。
充分發(fā)揮定點扶貧、東西部扶貧協(xié)作在社會扶貧中的引領作用。 支持各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士參與扶貧開發(fā) 工作，鼓勵引導各類企業(yè)、社會組織和個人以多種形式參與扶 貧開發(fā)。
建立信息交流共享平臺，形成有效協(xié)調協(xié)作和監(jiān)管機 制。全面落實企業(yè)扶貧捐贈稅前扣除、各類市場主體到貧困地 區(qū)投資興業(yè)等相關支持政策。
支持軍隊和武警部隊積極參與地方 扶貧開發(fā)，實現(xiàn)軍地優(yōu)勢互補。每5年以國務院扶貧開發(fā)領導小 組名義進行一次社會扶貧表彰。
加強扶貧領域國際交流合作。（國 務院扶貧辦、定點扶貧牽頭組織部門、民政部、財政部、人力資 源社會保障部、稅務總局、中國殘聯(lián)、全國工商聯(lián)等）。
4.支持農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有哪些措施?
大力發(fā)展農產品加工、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農村服務業(yè) 等勞動密集型產業(yè)項目，推進農村產業(yè)融合發(fā)展。
實施農民工 等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng) 業(yè)孵化園（基地）、信息服務平臺、實訓基地和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示 范基地建設。深人推行科技特派員制度。
實施“互聯(lián)網(wǎng)十”現(xiàn)代農業(yè)行動，大力發(fā)展農產品電子商務，提高農村物流水平。提 升休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質量，改善公共服務設施條件。
推 動科技、人文等元素融人農業(yè)，積極探索農產品個性化定制服 務、會展農業(yè)、農業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。挖掘農村傳統(tǒng)工匠技藝， 發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，培育鄉(xiāng)村手工藝品和農村土特產品 品牌。
（農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、科技部、人力資源社會保障 部、商務部、國家林業(yè)局、國家旅游局等負責）。
5.怎樣以深化改革釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能?
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng) 新本身就是激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造力的供給側結構性改革，核心是發(fā)揮 市場在資源配置中決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
各級政府要持 續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，減少對微觀主體和創(chuàng)新活 動的直接干預，大幅降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻，減少制度性交易成本。 要 深化產權制度改革，加快構建成熟的產權制度、產權市場和知識產 權保護體系，尤其要加快科技成果產權制度改革，實施科技成果轉 移轉化行動，培育技術市場和股權期權市場，拓展技術和知識產權 交易平臺，激發(fā)市場轉化科技成果的潛力。
要結合事業(yè)單位分類改革， 推進科研管理簡政放權，讓科研單位和研發(fā)團隊獲得更大的自主決 策權和項目經(jīng)費支配權，積極盤活用好國有企事業(yè)單位的科技成果 類無形資產和科研設施設備類資產，支持高校、科研院所等建立技 術轉移轉化機制。 要建立人才激勵機制，支持科技人員、企業(yè)高管、大學生、農民工、海歸人才等各類人才開展多種形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
尤其對科技人員，既要用事業(yè)激發(fā)其創(chuàng)新勇氣和毅力，也要重視必 要的物質激勵，使他們“名利雙收”。2016年將出臺鼓勵科技人員 兼職創(chuàng)新、留職創(chuàng)業(yè)等具體政策，完善股權期權激勵和分紅獎勵辦法， 繼續(xù)推進人才評價和科技評價獎勵制度改革，加快構建鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng) 新的收入分配機制。
同時，實施更積極、更開放、更有效的人才引 進政策，讓中外人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新智慧融合迸發(fā)。
6.國家支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新如何簡化市場準入落實政策
簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務一系 列措施，深化行政審批制度改革，持續(xù)推進商事制度改革，提高 便利化水平。
落實注冊資本認繳登記和“先照后證”改革，在現(xiàn) 有“三證合一”登記制度改革成效的基礎上大力推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革。推動住所登記制度改革，積極支持各 地放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件。
縣級人民政府要設立“綠色 通道”，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利服務，對進入創(chuàng)業(yè)園區(qū) 的，提供有針對性的創(chuàng)業(yè)輔導、政策咨詢、集中辦理證照等服務。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費， 該項措施由工商總局等負責。
7.最新農村經(jīng)濟新聞
日前，攸關2010年農村經(jīng)濟發(fā)展方略的的中央農村工作會議在北京舉行。
從2010年農業(yè)農村工作的總體要求、以及會議提出的農業(yè)農村工作5項重點任務來看，此次會議厘清了包括促進農村消費、保障糧食供給、推進農村土地管理制度改革、穩(wěn)定農產品價格水平、推進農村金融改革、促進農村就業(yè)在內的六大“著力點”。 刺激農村消費 會議提出，要把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措。
而擴大農村需求的著力點可以分為以下方面：其中，最直接的切入點就是繼續(xù)加大“三農”投入。據(jù)了解，財政部2010年將繼續(xù)增加“三農”投入，增加涉農補貼規(guī)模，完善農業(yè)補貼和價格支持政策，促進農民增收。
加強農業(yè)農村基礎設施建設，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，搞好主要農產品市場調控，穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產。支持農村教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)加快發(fā)展，加強農村公共服務能力建設，積極推動基本公共服務均等化。
此外，家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等刺激消費政策，也能在很大程度上滿足廣大農村不同消費層次的需求，從而起到拉動內需的作用。 穩(wěn)定農產品價格 本次會議還提出，要加強和改進農產品市場調控，綜合運用多種調控手段，努力穩(wěn)定農產品市場，保持價格合理水平。
保證主要農產品生產與供給，關乎國家糧食安全，因此，抓好主要農產品生產供給仍然是2010年的首要任務。但是，無論是谷賤傷農，還是農產品價格快速上漲，都不利于城鄉(xiāng)居民生活及社會穩(wěn)定。
因此2010年的重點任務之一在穩(wěn)定糧食生產的同時，還提出加強和改進農產品市場調控，綜合運用多種調控手段，努力穩(wěn)定農產品市場，保持價格合理水平。 據(jù)了解，商務部有關負責人已做出回應，將增強市場應急調控能力，2010年商務部的在這方面的目標是，完善農產品信息服務體系，引導生產經(jīng)營，穩(wěn)定市場供求關系。
要擴充樣本，優(yōu)化結構，提高智能化水平，增強市場信息發(fā)布的科學性和權威性。同時，完善農產品調控體系，增強市場應急調控能力。
加大對市場應急調控的政策支持，完善中央儲備和地方儲備、政府儲備與商業(yè)儲備體系。充分運用重要商品儲備、跨區(qū)調運和進出口調節(jié)等措施，確保農產品市場供應。
保證糧食供給 民以食為天。會議指出，要毫不松懈抓好主要農產品生產供給。
要努力保持糧食生產穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產的信號不能變、要求不能松、支持不能減。積極推進菜籃子產品生產方式轉變，大力推動菜籃子產品集約化、設施化、規(guī)模化、標準化生產。
加強和改進農產品市場調控，綜合運用多種調控手段，努力穩(wěn)定農產品市場，保持價格合理水平。 與此同時，會議還表示，要抓好農田水利建設，盡快改變抗災能力弱的局面。
抓好高標準農田建設，加快建成一批高產穩(wěn)產基本農田，著力提高耕地的持續(xù)增產能力。抓好農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設，力爭在關鍵領域和核心技術上實現(xiàn)重大突破，切實把加快良種培育、做大做強種業(yè)作為戰(zhàn)略舉措來抓。
抓好農業(yè)機械裝備建設，進一步推動我國農業(yè)機械化和農機工業(yè)發(fā)展。將增強農業(yè)發(fā)展支撐能力單獨作為一個工作重點，顯示了中國政府對于改變中國農業(yè)生產模式的重視。
當前，中國農業(yè)總體生產水平偏低，抗災能力弱，靠天吃飯現(xiàn)象比較普遍。因此，加強水利建設、依靠科技創(chuàng)新、發(fā)展農業(yè)機械化就顯得尤為迫切。
改革土地管理制度 會議還就農村土地制度進行了安排部署，表示要堅定不移深化農村改革。要穩(wěn)定和完善農村基本經(jīng)營制度，確保農村現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變，繼續(xù)深化集體林權制度改革，繼續(xù)推進草原基本經(jīng)營制度改革，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社。
有序推進農村土地管理制度改革，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。 與此相呼應的是，會議還明確指出，要加快城鎮(zhèn)化步伐，拓展農民外出就業(yè)空間，把解決符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務。
這被認為是提高城鎮(zhèn)綜合承載能力的重要舉措，將直接促進城鎮(zhèn)社會保障、住房保障等公共服務體系的進步發(fā)展。 推進農村金融改革 值得注意的是，在明年農業(yè)農村工作的5項重點任務中，特別提出“加快農村金融改革步伐，加快推進農村金融制度創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。
繼續(xù)深化農村綜合改革?！?事實上，農村金融改革能否破題，一直是業(yè)內關注的焦點。
專家認為：“現(xiàn)代農業(yè)就是改造傳統(tǒng)農業(yè)提升生產力的過程，而其中離不開金融強有力的支持。農村金融就是建立現(xiàn)代農業(yè)的核心?！?/p>
有關數(shù)據(jù)顯示，截至今年上半年，中國農村銀行業(yè)金融機構共有網(wǎng)點13.9萬個，占銀行業(yè)金融機構網(wǎng)點的71.9%，但全部金融機構涉農貸款余額僅占全部金融機構貸款總額的20%。 不少專家呼吁，盡管貸款有所增長，但農村金融服務的整體水平和“三農”發(fā)展的現(xiàn)實需要還有較大差距，存在著農村金融服務滿足率不高；覆蓋面有缺口；服務功能不健全；涉農貸款不良率較高等問題。
看來，農村金融改革的細化實施動作，頗為關鍵。 促進農民就地就近就業(yè) 今年的會議提出，要千方百計促進農民多渠道就業(yè)。
要加快城鎮(zhèn)化步伐，拓展農民外出就業(yè)空間，把解決符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在。
8.順應改革創(chuàng)新,促進農業(yè)生產增長方式有哪些舉措
一、推進農業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新
要樹立五個農業(yè)發(fā)展新理念。強化農業(yè)人本化理念，把以人為本的科學理念貫穿于現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的全過程，以保障農產品有效供給和增加農民收入為根本出發(fā)點，把調動農民積極性作為農業(yè)發(fā)展根本動力，努力提高農民科技文化素質，使現(xiàn)代農業(yè)成為能讓農民致富的產業(yè)和體面的職業(yè)；強化農業(yè)多功能化理念，順應農業(yè)功能不斷拓展的趨勢，充分發(fā)揮農業(yè)的食品保障、原料供給、就業(yè)致富、生態(tài)保育、文化傳承和休閑觀光等多種功能，推動農業(yè)向深度和廣度進軍；強化農業(yè)工業(yè)化的理念，科學借鑒現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的理念，推進農業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化、規(guī)模化、企業(yè)化和生產的標準化、清潔化、機械化；強化農業(yè)產業(yè)化理念，積極推進農業(yè)社會化分工協(xié)作，完善家庭農場+專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)+行業(yè)協(xié)會的四位一體的農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營體系，形成貿工農一體化的農業(yè)產業(yè)發(fā)展新格局；強化農業(yè)生態(tài)化理念，引導農業(yè)走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型發(fā)展軌道，優(yōu)化農業(yè)的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)資源循環(huán)利用和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、推進農業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新
要在堅持農戶家庭經(jīng)營的基本制度長期不變的前提下，積極培育現(xiàn)代農業(yè)生產經(jīng)營主體，形成以專業(yè)化、規(guī)?；?、企業(yè)化的家庭農場經(jīng)營與專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)服務相結合的新型農業(yè)雙層經(jīng)營體制。深化農地經(jīng)營體制改革，鼓勵農民自愿轉讓農地承包權，建立流轉市場，積極促進農地規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織和產業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷提高農民組織化程度和農業(yè)產業(yè)經(jīng)營水平。進一步深化農產品流通體制改革，培育一批有強大的市場經(jīng)營能力的貿易流通型的龍頭企業(yè)和農產品物流基地，建立農產品專業(yè)批發(fā)市場、拍賣市場、期貨市場多層次市場有機結合，實物交易與電子商務相結合的農產品市場體系和物流體系。
三、推進農業(yè)產業(yè)結構創(chuàng)新
按照區(qū)域化布局的農業(yè)塊狀經(jīng)濟和貿工農一體化的龍型經(jīng)濟要求，大力推進標準化、產業(yè)化的特色產業(yè)基地和農產品加工功能區(qū)建設，積極培育具有明顯比較優(yōu)勢的主導產業(yè)，大力推進農業(yè)產品結構、區(qū)域結構和產業(yè)結構的優(yōu)化升級。著力打造一批有區(qū)域知名品牌、擁有連片基地的特色農業(yè)強縣強鎮(zhèn)。充分發(fā)揮浙江水稻科研力量強和稻作文化底蘊深厚的優(yōu)勢，積極推進水稻生產的規(guī)模經(jīng)營，建設一批高產高質高效的水稻生產示范縣、鎮(zhèn)和稻作文化示范點，努力提高浙江糧食生產力水平。積極拓展農業(yè)的多種功能，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)、農家樂休閑觀光農業(yè)、農產品精深加工業(yè)和農業(yè)生產性服務業(yè)。
四、推進農業(yè)科學技術創(chuàng)新
把科技創(chuàng)新作為推動農業(yè)發(fā)展方式轉變的強大動力，實行農業(yè)高產優(yōu)質高效技術與循環(huán)經(jīng)濟技術有機整合，注重研發(fā)和推廣與精致型農業(yè)產業(yè)相配套的、有利于資源節(jié)約環(huán)境友好的農業(yè)技術，推進農業(yè)標準化生產。按照資源節(jié)約、環(huán)境友好和農業(yè)功能多樣化的要求，大力推進農作制度改革和生產模式創(chuàng)新，重點推廣以科技創(chuàng)新為支撐的設施農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、數(shù)字農業(yè)、休閑農業(yè)、有機農業(yè)等新型農業(yè)業(yè)態(tài)。加快農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設和農業(yè)科技推廣服務組織創(chuàng)新，建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員、責任農技員制度，構建農科教、產學研一體化的新型農技推廣體系。
五、推進農業(yè)發(fā)展機制創(chuàng)新
要以微觀和宏觀多個層面和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展層次上來創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展機制。要形成農業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新機制，促進農業(yè)資源和生產要素市場化配置。鼓勵農民與科技人員、工商企業(yè)進行多種形式的聯(lián)合投資和合作經(jīng)營，通過設立現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款等多種舉措，培育一批新的農業(yè)創(chuàng)業(yè)主體。要著力形成城市化與新農村建設“雙輪驅動”的新機制，以新型工業(yè)化和新型城市化來進一步促進農民的分工分業(yè)分化，進一步形成百萬農村能人創(chuàng)業(yè)帶動千萬農民轉產轉業(yè)的機制，推進務工經(jīng)商農民的市民化，為高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境條件。
9.農業(yè)部推出農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新那幾種模式
北京3月19日從農業(yè)部網(wǎng)站獲悉，3月16-17日，農業(yè)部在四川省金堂縣舉辦了全國推進農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場交流活動，總結推出全國縣域農村五大雙創(chuàng)典型模式，通過成功模式和成熟經(jīng)驗的借鑒，實現(xiàn)典型引路、示范帶動。
據(jù)介紹，近年來，各級農業(yè)部門扎實推進農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，通過抓政策、育主體、建機制、搭平臺、搞服務，為農村雙創(chuàng)創(chuàng)造了良好環(huán)境。通過考察研究，農業(yè)部總結推出全國縣域農村五大雙創(chuàng)典型模式：一是特色產業(yè)拉動型模式，圍繞特色產業(yè)，面向產前、產中、產后環(huán)節(jié)的生產與服務需求，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。
二是產業(yè)融合創(chuàng)新驅動型模式，圍繞產業(yè)融合形成的新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式開展雙創(chuàng)活動。三是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)能人帶動型模式，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過創(chuàng)辦、領辦企業(yè)和合作社等農村新型經(jīng)營主體，引領帶動周邊農村雙創(chuàng)。
四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）集群型模式，以雙創(chuàng)園區(qū)（基地）和農業(yè)企業(yè)為主的平臺載體，提供見習等多種服務，推動產業(yè)集群的形成。五是龍頭骨干企業(yè)帶動型模式，依托企業(yè)優(yōu)勢，帶動當?shù)剞r村雙創(chuàng)為企業(yè)配套服務，引領當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
